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“没有你们的公正高效司法,我们500万美元的损失将得不到保障。”2019年3月12日,青岛海事法院依法及时扣押马绍尔群岛籍“尼莉莎”轮的第二天,该案申请人——利比里亚共和国一家公司寄来感谢信,信中对承办法官敬业、 专业、严谨、 高效的工作给予高度赞扬。该公司与另外一家外国公司发生船舶买卖合同纠纷,双方事先约定争议解决适用英国法并在英国伦敦仲裁,这次申请扣船是为避免对方转让船舶,保障在英国伦敦仲裁获胜后得到一定效果赔偿。由于该轮的 AIS 信息没有更新,没办法掌握其具体航行轨迹和船位,只是大致知道可能周末会抵达某港,抵港后停滞时间极短,而且该轮随时有可能被转卖他人。青岛海事法院急当事人之所急,在该轮抵港后第一时间登轮扣押,同时为防止信息泄露,导致扣船落空,根据该公司申请进行现场立案,在扣押船舶前对有关申请人、被申请人及标的船舶的信息予以保密。在扣押过程中该院了解到,该轮该航次满载约 29 万吨原油,计划于青岛港卸货13 万余吨后,再到天津港卸载剩余的15万余吨。船舶被扣,无法及时抵达天津港,将给船东、 收货人带来巨额损失。 为了尽最大可能避免不必要的损失,该院协调各方,在船东准备担保的同时,允许该轮完成剩下航程,对双方当事人依法给予平等保护。
“这次扣押外轮,是我院处理诸多涉外案件的一个缩影,是海事审判立足海洋经济发展大局,勇于担当、善于创新,依法维护外国当事人合法权益,助力构建国际化法治化便利化营商环境的具体体现。”青岛海事法院副院长李伟说,“善弈者,谋局。近年来,我们深刻认识海事司法在经略海洋战略中的职能定位,认真贯彻落实中央、省委和上级法院的决策部署,自觉融入大局、服务大局、保障大局。坚持新发展理念、高水平质量的发展、创新引领,充分运用海事海商审判、海事行政审判和海事执行等一系列司法手段,从实体和程序两个方面强化对海洋经济关系的调整、规范、引导功能,推动形成提质增效、规范有序、公平透明、充满了许多活力的交易秩序和有利于创新创业的法治化营商环境。”
围绕服务保障海洋强国战略、“一带一路” 建设、 新旧动能转换和辖区海洋经济发展,青岛海事法院加强调查研究,成立专题调研组,通过召开人大代表政协委员座谈会、调查问卷、走访调研等途径,深入海事、海洋、渔政等涉海行政主任部门、 港航企业和基层群众,广泛征求意见建议,形成多篇专题调研报告。在充分调研的基础上,分别研究制定服务保障经略海洋战略、新旧动能转换、生态山东美丽山东建设、青岛市“海洋+”发展规划等多个实施意见。对上海合作组织青岛峰会来访国家法律制度进行研究,并编印《 上海合作组织青岛峰会国别法律制度指引》一书。每年公开发布海事审判白皮书和典型案例,在全国海事法院系统首发海事行政审判白皮书,全面展示海事司法成就,并对海洋综合治理问题提出对策建议,20余家中央及省市媒体进行了宣传报道。定期将重要工作部署及开展情况呈报省和辖区七个地市党委、 人大、 政府、 政协,得到省市领导同志的批示肯定。
服务大局是海事司法的根本要求,公正司法则是海事司法的关键。只有公正高效司法,才能使中外当事人特别是外籍当事人对我国的司法机关、司法活动树立信任感、尊重感,相信我国的司法机关能够公正处理他们之间的纠纷,相信与我国从事航运、贸易往来有可靠的司法保障、法律后盾,从而保障国家海洋经济和改革开放事业顺利发展。 近年来,青岛海事法院始终牢牢把握公正司法这条主线,妥善审理了一大批在国内外有影响的案件。如巴拿马籍“大象”轮案,该案标的额1 亿多美元,船舶拍卖价款 5600 万美元,案件当庭宣判,当事人一审即服判息诉;再如葡萄牙籍“欧新娜”轮与巴拿马籍“新泰海”轮船舶碰撞损害赔偿纠纷案,两轮在马六甲海峡南部公海海域发生碰撞,“新泰海”轮船东主动选择青岛海事法院为管辖法院,英国《劳氏法律报告》对案件相关情况予以刊载,引起国际社会广泛关注。
为切实履行“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺,青岛海事法院认真贯彻落实上级法院的决策部署,在基础薄弱、差距较大的情况下,确保了目标任务如期完成,四项核心指标全部达标,执行工作机制体制加强完善。2018年,该院执行收案1008 件,结案1139 件,有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为93.22% ,终本案件合格率为100% ,信访案件办结率为 100% ,执行案件执结率为87.53% 。针对海事执行工作点多、线长、面广,执行力量不足等实际困难,该院主动向省级及辖区七个地市党委、人大、政府、政协汇报执行工作部署和进展情况,争取有关方面的支持,积极推动建立完善海事执行联动机制,与辖区党委政法委进行对接,与青岛海关、 中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司、荣成市海洋与渔业局等多家单位签署执行联动协议,初步形成了破解执行难综合治理新格局。把执行信息化建设与应用作为重中之重,加强执行指挥中心实体化运作,认真落实“三统一”执行办案管理模式,执行网络查控平台已得到普遍应用,实现了网上办案;运用全国法院统一运行的执行案件流程管理系统,加强对执行流程的信息化监控,执行工作规范化水平显著提升;建立健全了评估网拍机制,自2017年7月实行网拍以来,处理涉网拍执行案件 86 件,成交74件,成交金额高达 2.7亿元,标的涉及船载发动机、游艇、渔船及上万吨级的油轮、货轮等涉海、涉渔财产。加大信用惩戒力度,定期发布失信被执行人名单,通过限制高消费、罚款、拘留等执行措施,倒逼被执行人主动履行法定义务。不断加大执行力度,组织并且开展了“执行案款集中清理”、“百日执行攻坚”等专项行动。调整充实执行力量,强化执行保障,为解决执行难提供了有力支撑。加大宣传力度,在内外网网站、半岛都市报等平台开设决胜执行难专栏,推动形成解决执行难的强大声势,营造了良好的舆论氛围。
坚持司法为民,积极践行以人民为中心的发展思想,依法保障当事人的诉讼权利和合法权益。在处理渤海溢油系列案件过程中,青岛海事法院坚持运用法治思维与法治方式,妥善处理了1000多起案件,并对 283起案件组织证据交换、 开庭审理,作出一审判决送达当事人,通过组织判后答疑,实现了“确保万无一失”的目标。 逐渐完备便民利民措施,建设了高标准的诉讼服务中心,立案、调解、信访、咨询等诉讼事项实现“ 一站式”办理。2018年6 月1 日起正式实行网上立案、网上交费,便民诉讼服务全面升级,网上立案率位居全省法院前列。加强烟台、威海、日照、石岛、东营等派出法庭的规范化建设,充分的发挥其便民利民优势,加大对追索劳务报酬等涉民生案件当事人的保护力度,开辟“绿色通道”,实行快立、快审、快执行,经常深入港航企业、渔村码头就地化解矛盾纠纷,六个派出法庭每年收结案总数约占全院的一半。威海法庭审理的138 名船员追索劳务报酬系列案,被告田某拖欠船员劳务报酬近千万元,上百名船员及其家属到省市政府部门信访,公安机关将田某抓获并羁押在当地看守所。威海法庭受理案件后,加强与当地政府、法院、公安等有关部门的沟通协调,及时到看守所询问被告详细制作笔录,连续三天加班加点开庭审理,第一时间作出判决,案件当事人全部服判息诉,船员劳务报酬全部清偿。荣成市成山镇人民政府和船员代表专程送来锦旗,对该院公正高效化解涉案矛盾纠纷表示感谢。
2015年12月16日,全国海事审判工作会议在青岛海事法院召开,最高人民法院国际海事司法研究基地暨国家法官学院青岛海事分院揭牌仪式同时举行。 会上,周强院长提出了“建设具有较高国际影响力的国际海事司法中心”的宏伟目标和具体措施。 以此为契机,青岛海事法院以奋勇争先、时不我待的精神面貌投入到了全面提升海事司法国际公信力的建设中。
没有精细化管理就没有海事司法公信力。为此,该院多措并举,努力实现审判管理的规范化、 精细化、 科学化。面对案件持续增长的压力,大力开展未结案件集中清理活动,促进收结案良性循环;制定《审判流程管理规定》等规范性文件,强力推进审判流程再造,实现收结案归口管理,让所有案件的审理流程清晰可见;推行案件繁简分流,构建“简案快审、繁案精审” 审判体系,提高审判质效;探索诉调对接,运用多元化纠纷解决机制,及时化解矛盾纠纷;打造法官团队,优化审判资源,力争好钢用在刀刃上;优化审委会讨论案件范围,充分的发挥审委会的监督指导作用;下放裁判文书签发权,推进“让审理者裁判、由裁判者负责”;完善人民陪审员制度,进一步促进司法民主;每周精研通报审判运行状态趋势,对症下药,向审判管理要绩效,优化海事司法质效,提升了海事司法公信力,该院一审服判息诉率连续多年保持在较高水平。
没有精品审判,同样没有海事司法公信力。近年来,青岛海事法院不断推进海事审判精品战略,建立健全精品生成机制,不但通过院庭长办理重大疑难复杂案件做好示范和传帮带,还以庭审观摩、裁判文书评比、典型案例评选、案件评查、发改案件评析为手段,努力打造精品庭审、精品文书、精品案例,全力提升海事审判水平,多篇案例、 裁判文书在全省法院、 全国法院评比中获奖或被评为典型案例。如韩国大宇造船海洋株式会社诉马绍尔群岛西象公司、巴拿马西达克凌公司船舶抵押合同纠纷一案,案件涉及多国当事人,抵押合同签订于英国伦敦,主债权涉及伦敦仲裁裁决的承认与执行,青岛海事法院依照船旗国法律认定船舶抵押权效力,确认了在国外设立的船舶抵押权的优先受偿效力,该案例被评为全国海事审判十大典型案例。 本案及更多类似案件的成功处理,是海事司法能力和水平的体现,树立了我国海事司法公平公正的国际形象。
积极推进智慧法院建设,充分的利用科学技术手段助力审判质效提升,努力为中外当事人提供方便快捷的诉讼服务。完成了海事诉讼服务平台的升级改造,实现了网上立案、网上交费、网上阅卷等功能,建设了手机APP 办公办案、庭审语音识别等30多个应用系统,大幅度的提升了办公办案效率。针对海事法院管辖区域广、派出法庭远离机关本部的真实的情况,建设了审委会远程汇报系统,实现了机关本部和派出法庭的互联互通,法庭审判人员可远程汇报案件、参与案件讨论。 与国家海洋局北海分局、 山东海事局建立了执法协同平台,实现了信息数据的资源共享。积极地推进司法公开“四大平台”建设,建立了“四大平台”的APP 版,把“四大平台”整体迁移至手机,实现哪里有手机信号,哪里就有司法公开信息,真正让数据多跑腿,让群众少跑路,有效化解了人难找、事难办等问题。
志合者,不以山海为远。青岛海事法院始终怀着开放的胸襟,坚持“请进来、 走出去”,慢慢地增加对外交流,勇立潮头。与大连海事大学、上海海事大学、山东大学、华东政法大学等多所高校签署战略合作协议并设立教育实践基地。与中国海洋大学法政学院联合举办“第二届中国海洋司法保护高端论坛”,邀请香港城市大学教授来院座谈交流,派员参加华东政法大学主办的上海航运法治论坛并作交流发言,构筑起海事司法理论与实务间的桥梁与纽带。积极派员赴美国、英国、俄罗斯、韩国等国家进行交流,成功接待了德国法官代表团一行14人的来访,全方位树立了海事司法的国际形象。
打铁还需自身硬。青岛海事法院按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力打造一支信念坚定、司法为民、清正廉洁、敢于担当的海事司法队伍。以坚定理想信念为第一个任务,以加强党组理论中心组学习为关键手段,牢固树立“ 四个意识”,坚定“四个自信”,以踏石留印、抓铁有痕的干劲,认真落实全面从严治党责任。抓住“ 五四” 青年节、“ 七一”建党节等重要时间节点,每年组织并且开展党性教育主题演讲比赛、 志愿者服务活动。 积极开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育,先后组织全体干警赴临沂接受红色教育,赴烟台、威海党性教育基地参观学习,组织领导干部到淄博焦裕禄纪念馆和山东原山艰苦创业纪念馆参观学习,通过瞻仰革命旧址、重温入党誓词等形式,使干警接受了深刻、生动的党性教育。
实施人才强院战略,加大培训力度,强化履职能力。以革命化、正规化、专业化、职业化为目标,以领导干部、 业务骨干、优秀中青年法官为重点,拓宽培训方式与培训渠道,依托最高法院、省法院、 法律院校、 院内的集中培训和法官论坛等平台载体,以干警需求、工作需要为导向,扩大教育培训的覆盖面,努力培养通英语、懂航运、精外贸、熟悉国际规则,能够在国际海事审判舞台上竞技的高水平法官。积极选派干警外出参加各类培训,邀请最高法院、中国社科院、中国海洋大学、大连海事大学等单位专家来院授课。每季度举办一次审判研讨会,干警的调研热情得到激励,调研水平得以提升。该院在全国海事法院工作会议上作典型发言,多篇论文在全国评比中获得一、二等奖,涌现出一批全省、全国审判先进个人和集体。
加大干部选拔任用力度,树立正确的选人用人导向,优化干部结构,想干事、能干事、干成事的干部队伍初步形成。 强化纪律规矩,严抓“六项纪律”,建立工作纪律等规章制度,设置“警戒线”、“防火墙”,确保司法廉洁。班子成员讲政治、讲党性、讲规矩、作表率,发挥示范作用,带头办案;中层领导发挥传帮带作用,全体干警争先创优的热情高涨,全院形成了干事创业、风清气正的良好氛围。 坚持从优待警,加强履职保障,建设了法庭抢救室、老干部活动中心,全面改造健身房、图书室等,定期组织查体、心理咨询,积极开展健步行、乒乓球比赛等丰富多彩的文体活动,创造了温馨的工作环境,激发了队伍的生机与活力,海纳百川、五湖四海、团结共事的海事法院文化初步建立。
海事司法前景广阔,任重道远。百尺竿头思更进,中流击水须奋楫。“我院全体干警决心在省委、省法院的有力领导指导下,紧密团结在以习同志为核心的党中央周围,以更大的毅力与勇气,担当作为,狠抓落实,切实提高审判质效,发挥海事司法职能,扩大海事司法影响力,为海洋强省和海洋强国建设书写更加壮丽的新篇章!”李伟说。
海事司法是经略海洋、管控海洋工作的重要组成部分,是科学开发利用海洋、加强海洋生态环境保护的重要司法保障。作为管辖山东沿海及其延伸海域发生的一审海事海商与海事行政案件的专门法院,近年来,青岛海事法院聚焦经略海洋战略,端正海事司法指导思想,坚持公正司法,深化精品战略,充分的发挥职能作用,每年收结案均达四五千件,居全国海事法院系统前列,为海洋强国战略、“一带一路”建设和新旧动能转换提供了有力海事司法保障,该院也连续八年被评为省级文明单位。图为青岛海事法院扣押马绍尔群岛籍“尼莉莎”轮
3图为青岛海事法院组织干警到烟台、威海党性教育基地开展党性教育图为德国柏林勃兰登堡州法官代表团到访青岛海事法院并座谈交流
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